Информация по долевому участию населения

В связи с принятием областной целевой программы «Газификация Кировской области на 2003-2007 годы» (утверждена Постановлением от 17 сентября 2002 г. N 26/328) Правительством Кировской области было издано Распоряжение «О мерах по упорядочению вопросов, связанных с проведением работ по газификации» (от 06.09.2004 № 267). Указанное распоряжение носило цель ускорения темпов газификации области, более эффективного использовании газовых сетей, улучшения социальной поддержки населения, упорядочения оплаты населением работ по газификации. В соответствии с названным распоряжением одним из источников финансирования строительства разводящих газопроводов определены средства населения. Взносы населения устанавливались исходя из сметной стоимости строительства, но не более 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Все это позволило систематизировать учет потенциальных потребителей и направлять инвестиции в населенные пункты, заинтересованные в строительстве газопровода и имеющие возможность принять газ. Было проведено около 10 тысяч человек выразили желание газифицировать свои домовладения.

Областная целевая программа «Газификация Кировской области», утвержденная Распоряжением Правительства области, одним из источников финансирования программных мероприятий определяет средства потребителей газа. Уставом КОГУ «УГИИ» предусмотрена возможность привлечения средств населения на строительство газораспределительных сетей по населенным пунктам на основании договоров долевого участия в строительстве.

К настоящему моменту в Кировской области сложилась практика долевого участия населения в строительстве разводящих газопроводов по населенному пункту.

Решение об участии населения в финансировании строительства газопровода принимается общим собранием жителей соответствующего поселения. Размер долевого взноса устанавливается в размере до 10000 руб. и является единым для всех жителей области вне зависимости от степени отдаленности домовладения от магистрали уличного газопровода и источников финансирования его строительства. При этом жителям, принявшим участие в строительстве, газопровод подводится до отключающего устройства на вводе в здание. Участие населения осуществляется на основании договора гражданско-правового характера, заключаемого Заказчиком-застройщиком строительства объекта (КОГУ «УГИИ») с каждым гражданином отдельно.

До упорядочения вопросов участия населения в строительстве разводящих газопроводов сложились неравные условия для жителей области: в некоторых населенных пунктах жители самостоятельно за свой счет строили газопровод (чаще всего он становился бесхозным) либо объект включался в областную целевую программу и газопровод строился за счет средств областного бюджета без участия средств населения.

Кампания по привлечению денежных средств населения в строительстве разводящих газопроводов в Кировской области началась с 2005 года. Всего было привлечено на газификацию более 60 млн. рублей.

Денежные средства, поступающие от населения, носят строго целевой характер, напрямую поступают в бюджет области и направляются на финансирование мероприятий ОЦП «Газификация Кировской области».

Изучив практику участия населения и потребителей в газификации в других регионах, можно определить три основных способа привлечения средств граждан на развитие газификации:

1. Утверждение Правительством области платы или тарифа за подключение к газовым сетям (например, в Муромской, Волгоградской, Воронежской , Ростовской области);

2. Самостоятельное строительство жителями газопроводов-вводов от уличного газопровода до дома (например, в Тверской, Томской области).

3. Создание кооперативов, товариществ и других объединений граждан с целью строительства распределительных газопроводов на условиях самофинансирования (Московская область).

Таким образом, размер стоимости подключения домовладений к газовым сетям в других регионах варьируется от 15 до 100 тысяч рублей

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что сложившаяся практика долевого участия граждан в строительстве газовых сетей в Кировской области не противоречит концепции развития газификации в Российской Федерации. Боле того, в Кировской области создана прозрачная система участия населения, позволяющая контролировать поступающие средства от населения и обеспечивающая равный доступ к газораспределительным сетям. Участие населения приводит к эффективному расходованию бюджетных средств при строительстве газораспределительных сетей, так как газопроводы-вводы строятся только к тем домовладениям граждан, жители которых выразили желание и готовность к приему природного газа.

Заключение договоров долевого участия в строительстве приводит к эффективному расходованию бюджетных средств при строительстве газораспределительных сетей, так как газопроводы-вводы строятся только к тем домовладениям граждан, жители которых выразили желание и готовность принять газ.

Также решается вопрос о строительстве газопровода по земельным участкам, находящимся в частной собственности, так как, заключая договор, жители выражают свое согласие на строительство газопровода на их земельном участке.