ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от    11.11.2010           77/549  г.Киров

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/75)

О мерах по развитию газификации в Кировской области

В целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газификации Кировской области, со стороны органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления, иных участников процесса газификации Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок отбора объектов отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013-2020 годы. Прилагается.  (в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/75).

2.  Утвердить Положение об участии физических и юридических лиц в строительстве газопроводов в Кировской области. Прилагается. 

3.    Департаменту информационной работы Кировской области  (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах  массовой информации.

4.     Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Горсткина А.П. 

5.     Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011. 

                   Губернатор -

   Председатель Правительства Кировской области   Н.Ю.Белых


УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Кировской области

от 11.11.2010  №77/549

ПОРЯДОК

отбора объектов отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы  Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013-2020 годы

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/75)

1. Порядок отбора объектов  отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013-2020 годы  (далее - Порядок) определяет правила  отбора объектов  для включения в проекты перечней объектов газификации  отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013-2020 годы (далее - отдельное мероприятие), финасируемые за счет средств областного и федерального бюджетов и кредитных средств (далее - проекты перечней). 

2.  В первоочередном порядке в проекты перечней  включаются объекты:

не завершённые строительством в предшествующий год;

планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации, реализуемых совметно с открытым акционерным обществом «Газпром»; 

строящиеся в рамках федеральных целевых программ.

Следующими рассматриваются объекты:

вновь начинаемые на основании оценки их экономической эффективности или целесообразности строительства в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Порядка;

иные, включаемые по поручениям Губернатора Кировской области или заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы газификации.

3.  Отбор объектов для включения в проекты перечней осуществляется рабочей группой. Состав рабочей группы утверждается распоряжением департамента  энергетики и газификации Кировской области.

Порядок и сроки представления потенциальными потребителями сведений о необходимости газификации определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов самостоятельно (далее - органы местного самоуправления).

4.    Формирование списков объектов для включения в проекты перечней осуществляется с учётом  документации органов местного самоуправления (далее - документация). Документация подаётся в  Кировское областное государственное казенное учреждение «Управление по  газификации и инженерной инфраструктуре» (далее - КОГКУ «УГИИ») не  позднее 1 марта года, предшествующего году строительства объекта, и  включает в себя:

заявку на соответствующий год согласно приложениям №1 и №2. Объекты в заявке должны располагаться по мере приоритетности строительства;

обоснование необходимости строительства объекта в произвольной форме.

4.1. Для заявляемого распределительного газопровода дополнительно необходимо представить: схему теплоснабжения населенного пункта, оформленную в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 22.02.2012 № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

схему газоснабжения населенного пункта, согласованную с ОАО "Газпром газораспределение Киров";

результаты голосования населения, в соответствии с которыми более 50% жителей, проживающих в населённом пункте (части населённого пункта), выразили желание и готовность газифицировать индивидуальные домовладения (квартиры) на принципах долевого участия в строительстве, и устанавливающие размер долевого взноса для населения;

в случае наличия проектно-сметной документации - положительное заключение государственной экспертизы.

4.2. Для заявляемой  блочной газовой котельной дополнительно необходимо представить:

 схему теплоснабжения населенного пункта, оформленную в соответствии с постановлением Правительства российской Федерации от 22.02.2012 № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения"; 

 схему газоснабжения населенного пункта, согласованную с ОАО "Газпром газораспределение Киров";

подтверждение технической возможности присоединения котельной к газопроводу, выданное ОАО "Газпром газораспределение Киров";

расчёт потребности в тепловой энергии (природном газе), выполненный специализированной организацией;

технико-экономическое обоснование строительства котельной, выполненное специализи­рованной организацией;

справку о техническом состоянии тепловых сетей (акт проведения испытаний тепловых сетей за последние три года);

заключение соответствующего органа исполнительной власти области отраслевой компетенции о перспективе работы подключаемых объектов социально-бытовой сферы, государственных и муниципальных учреждений сроком не менее пяти лет;

перечень потребителей тепловой энергии от планируемой котельной (с приложением соглашений с юридическими и физическими лицами, гарантирующими потребление тепловой энергии от котельной на срок не менее пяти лет).

5. Документация, указанная в пункте 4, представляется на бумажном носителе, сброшюрованная в одну папку в указанной очередности, заверенная главой органа местного самоуправления и скрепленная печатью органа местного самоуправления, а также в электронном виде.

6. К участию в отборе допускаются муниципальные образования области, документация которых соответствует требованиям пункта 4 настоящего Порядка. Ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов возлагается на органы местного самоуправления.

7. КОГКУ «УГИИ» выполняет следующие функции:

обеспечивает учёт и хранение документации, поступившей от органов местного самоуправления,

до 1 апреля года, предшествующего году строительства, вносит документацию органов местного самоуправления рабочей группе на рассмотрение и оценку.

8. Рабочая группа оценивает представленную документацию в  соответствии с критериями, установленными пунктами 11, 12 настоящего Порядка.  До 1 мая года, предшествующего году строительства, на основании результатов оценки составляются два списка объектов:  распределительных газопроводов и котельных. Объекты в списках ранжируются по экономической эффективности строительства (от наилучшей к наихудшей) в соответствии с пунктами 11, 12 настоящего Порядка.

9. Решение о результатах оценки принимается большинством голосов при кворуме не менее 2/3 от числа присутствующих на заседании членов рабочей группы. При равенстве голосов решающим является голос председателя рабочей группы. В случае необходимости рабочая группа вправе запрашивать у муниципальных образований дополнительные сведения для оценки экономической и социальной целесообразности строительства  объекта, привлекать органы исполнительной власти области для проведения ими экспертизы представленных документов.

10. Решение рабочей группы о результатах отбора оформляется протоколом, который в течение 10 рабочих дней подписывается членами рабочей группы, присутствующими на заседании, и утверждается председателем рабочей группы.

11.   До 1 мая, года предшествующего году строительства объекта,  рабочая группа проводит оценку экономической эффективности строительства распределительного газопровода, которая определяется по  формуле:            F=(PxS/N)xKl хK2, где:

F - экономическая эффективность (объём капитальных вложений на одно индивидуальное домовладение (квартиру);

Р - планируемая протяжённость газопровода (км), в том числе протяжённость межпоселкового и распределительного газопроводов;

S - средняя стоимость строительства 1 км газопровода (принимается равной 2,15 млн. рублей в ценах 2013 года);

N - количество лиц, желающих газифицировать свои домовладения;

K1 - коэффициент, величина которого зависит от размера долевого взноса населения в строительство газопровода:

K1=l,0 - при внесении взноса 10 тыс. рублей (включительно),

K1=0,9 - при внесении взноса более 10 до 15 тыс. рублей (включительно),

K1=0,8 - при внесении взноса более 15 до 25 тыс. рублей (включительно),

K1=0,75 - при внесении взноса более 25 до 50 тыс. рублей (включительно),

K1=0,5 - при внесении взноса более 50 тыс. рублей;

К2 - коэффициент, величина которого зависит от следующих факторов:

наличия объектов социального, культурного, бытового и производственного назначения,

наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации,

При отсутствии документов, подтверждающих наличие указанных факторов, К2=1.

При наличии указанных факторов К2 снижается на 0,1 за каждый подтверждённый документально критерий.

Первое место присуждается объекту, у которого показатель F наименьший.

12. До 1 мая года, предшествующего году строительства объекта, рабочая группа проводит оценку экономической эффективности строительства блочной газовой котельной, которая определяется на основании показателя - тарифа на тепловую энергию, указанного в технико-экономическом обосновании строительства, с учётом наличия документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Первое место присуждается объекту с наибольшим уровнем снижения тарифа на тепловую энергию.

13. По результатам отбора департаментом энергетики и газификации Кировской области в пределах средств, выделенных на очередной финансовый год, формируются проекты перечней отдельного мероприятия и вносятся на утверждение Правительству области. 

14.  В случае увеличения лимитов финансирования или экономии финансовых средств приортет по включению в перечни отдельного мероприятия отдается строительству распределительных газопроводов.

15. В случае неготовности к приему газа домовладений (квартир) первой очереди строительства объекта строительство следующей очереди распределительных газопроводов не финансируется. 

16. В случае образования экономии средств в результате проведения торгов на выполнение проектных и строительно-монтажных работ сэкономленные средства направляются на объекты, прошедшие отбор, в соответствии с последующими присвоенными им номерами.

17. В соответствии с пунктом 1.5 Порядка проведения проверки некоммерческих инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.04.2011 № 100/136 "О проведении проверки некоммерческих инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", департамент энергетики и газификации Кировской области проводит интегральную оценку объектов строительства, планируемых к включению в проекты перечней отдельного мероприятия, и направляет результаты в департамент экономического развития Кировской области. Объекты, имеющие числовое значение интегральной оценки менее 65%, не участвуют в формировании проектов перечней.

18. Объекты, прошедшие отбор, но не включенные в проекты перечней отдельного мероприятия из-за недостаточности выделенных средств в текущем году, участвуют в отборе объектов для формирования перечней на следующий год на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком. 

Приложение №1

к Порядку

ЗАЯВКА

на строительство блочных газовых котельных



Наименование объектов

Мощность

Показатель снижения тарифа на тепловую энергию на 1 Гкал (руб.)

Наличие согласованной схемы газоснабжения населенного пункта

Наличие населенного пункта в схеме газоснабжения

Наличие схемы теплоснабжения населенного пункта

Наличие расчета потребности в природном газе, выполненного специализированной организацией

Наличие технико-экономического обоснования, выполненного специализированной организацией, с указанием тарифа на тепловую энергию

Наличие справки о техническом состоянии тепловых сетей

Заключение органа исполнительной власти отраслевой компетенции о перспективе работы государственных и муниципальных учреждений

Перечень потребителей тепловой энергии

Наличие проектно-сметной документации/положительного заключения госэкспертизы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Глава муниципального образования         подпись        Ф.И.О.

Исполнитель: Ф.И.О., телефон


Приложение № 2

к Порядку

ЗАЯВКА

на строительство распределительных газопроводов

Наименование объектов

Наличие согласованной схемы газоснабжения населенного пункта

Наличие населенного пункта в схеме газоснабжения

Наличие схемы теплоснабжения населенного пункта

Протяженность газопроводов (км), в том числе:

Количество домовладений, подлежащих газификации, штук

Количество объектов социального, культурного, бытового, производственного назначения, штук

Наличие проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы

От какой газораспределительной станции

Объекты соцкультбыта и производственного назначения

межпоселковый

распределительный

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Глава муниципального образования         подпись        Ф.И.О.

 Исполнитель: Ф.И.О., телефон


УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области

от 11.11.2010 №77/549

ПОЛОЖЕНИЕ

об участии физических и юридических лиц

в строительстве газопроводов в Кировской области

(в ред. постановления Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/75)

1. Положение об участии физических и юридических лиц в  строительстве газопроводов в Кировской области (далее - Положение)  разработано в соответствии с Гражданским Кодексом Российской  Федерации, Федеральным законом от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении в  Российской Федерации» (в редакции Федерального закона  от 21.07.2014 № 217-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/788 "Об утверждении государственной программы Кировской области   "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013-2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 14.08.2014 № 275/553),   Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 217-ФЗ), а также  с учётом концепции участия открытого акционерного общества «Газпром» в  газификации регионов Российской Федерации, утверждённой  постановлением Правления открытого акционерного общества «Газпром» от  30.11.2009 № 57 «Об утверждении концепции газификации регионов».

2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и обозначения:  

объект —  газопровод,  включенный  в  перечни  объектов  газификации отдельного мероприятия "Газификация Кировской области" государственной программы Кировской  области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013-2020 годы (далее - отдельное мероприятие), финансируемых за счет средств федерального бюджета и кредитных средств;

распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа; 

газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа;

потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или хозяйственных нужд;

газораспределительная организация (далее - ГРО) - специализированная эксплуатационная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям;

 градообразующие организации - юридические лица, численность работников которых составляет не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта, или иные организации, численность работников которых превышает пять тысяч человек;

 сельскохозяйственный товаропроизводитель - организация (или индивидуальный предприниматель), производящая сельскохозяйственную продукцию либо осуществляющая ее первичную и последующую переработку и реализующая эту продукцию при условии, что доля от реализации этой продукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год составляет не менее 70%; 

домовладение - жилой дом (часть жилого дома) и (или) примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с  жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы), иные объекты;

многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;

внутридомовое газовое оборудование:

в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги;

  в домовладениях - находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа;

внутриквартирное газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа;

Кировское областное государственное казенное учреждение "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" (далее - КОГКУ "УГИИ") - организация, осуществляющая реализацию отдельного мероприятия "Осуществление функций заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры Кировской области" государственной программы Кировской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2013 - 2020 годы в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов, включенных в перечни объектов газификации отдельного мероприятия, финансируемых за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и кредитных средств.

3. Индивидуальные предприниматели, юридические и физические лица принимают долевое участие в строительстве распределительных газопроводов с газопроводами-вводами на основании гражданско-правовых договоров (далее - договоры долевого участия в строительстве). Договоры долевого участия в строительстве объектов заключаются с КОГКУ "УГИИ".

4.   Размер взноса долевого участия в строительстве распределительных газопроводов для жителей населенных пунктов (части населенных пунктов) устанавливается голосованием населения соответствующего населенного пункта (части населенного пункта), но не менее 10 тыс. рублей с каждого газифицируемого индивидуального домовладения (квартиры).

 5. Взнос долевого участия не устанавливается:

организациям, финансируемым за счет бюджетных средств;

градообразующим организациям;

сельскохозяйственным товаропроизводителям;

организациям, осуществляющим теплоснабжение населения и объектов социальной сферы;

жителям многоквартирных домов, газоснабжение которых осуществлялось от групповых резервуарных установок углеводородного сжиженного газа;

жителям многоквартирных домов, имеющих два и более этажа.

6. Для иных хозяйствующих субъектов (юридические лица и индивидуальные предприниматели) взнос устанавливается в сумме, определяемой исходя из стоимости газопровода и доли газопотребления от общего объёма газопотребления по формуле:

Рд = Собщ х Vд/Vобщ, где:

Рд - размер долевого взноса;

Собщ - сметная стоимость строительства распределительного газопровода в действующих ценах;

Vд - расчётный часовой объём газопотребления газифицируемого объекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя);

Vобщ - расчётный часовой объём газопотребления всех потребителей, подключаемых к газораспределительной сети.

7. Денежные средства, внесённые в качестве долевого участия в строительстве, перечисляются в областной бюджет и учитываются на отдельном счёте, открытом в отделе областного казначейства департамента финансов Кировской области. 

Учёт поступивших средств осуществляет КОГКУ «УГИИ».

8.  Для жителей, проживающих в индивидуальных домовладениях, газопровод-ввод прокладывается к каждой квартире до отключающего устройства на лицевом фасаде здания.

10. Для жителей, проживающих в многоквартирных домах, имеющих два и более этажа, газопровод-ввод прокладывается до отключающего устройства на вводе в здание. Проектирование и строительство фасадного, внутриквартирного газопровода осуществляется за счет средств собственников помещений в данном доме.

11. К незастроенным земельным участкам газопровод-ввод прокладывается к выполненным фундаментам будущих индивидуальных домовладений (зданий, строений) при наличии их в схеме газоснабжения населённого пункта и проектно-сметной документации по строительству распределительного газопровода.

12. В случае отсутствия вновь построенного индивидуального домовладения (здания, строения) в схеме газоснабжения населенного пункта и проектно-сметной документации затраты, связанные с внесением изменений и дополнений в схему газоснабжения и газификацией индивидуального домовладения, несёт его собственник. 

13. Если на земельном участке построено и (или) планируется к строительству более одного индивидуального домовладения (здания, строения), договор долевого участия в строительстве заключается на каждое индивидуальное домовладение (здание, строение) при условии их наличия в схеме газоснабжения населённого пункта и проектно-сметной документации.

14. Проектирование и монтаж внутридомовых газопроводов, приобретение и монтаж внутридомового газового оборудования осуществляется потребителями за счёт собственных средств .

15.  Подключение газифицируемых  домовладений (квартир) и иных объектов к распределительному газопроводу производится ГРО на основании выданного КОГКУ «УГИИ» разрешения. Указанное разрешение оформляется при условии оплаты долевого взноса в полном  объёме, кроме категорий, указанных в пункте 5 настоящего Положения.

16. Договоры долевого участия заключаются до начала строительства объекта (получения разрешения на строительство, выданного органом местного самоуправления). В процессе строительства заключение договоров долевого   участия   допускается, если строительство газопровода-ввода не повлечет увеличения сроков и стоимости строительства объекта. Заключение договоров прекращается за 30 календарных дней до даты окончания строительства объекта в соответствии с договором подряда или государственным контрактом.

17. Газопроводы-вводы к домовладениям (квартирам) и иным объектам потребителей,  не заключивших договоры долевого участия, не прокладываются.

18.  Проектирование, строительство газопроводов-вводов, а также подключение (технологическое присоединение) домовладений (зданий, строений) потребителей, не принявших долевого участия в строительстве, к построенному и введённому в эксплуатацию распределительному газопроводу осуществляется ими за счёт собственных средств.